認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,自覺貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署和部署,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的需要和政府工作關(guān)系,明確落實(shí)解決鋼鐵產(chǎn)能過剩的任務(wù),更加科學(xué)有效地做好2018年鋼鐵產(chǎn)能削減工作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化建設(shè),制定了這項(xiàng)工作的重點(diǎn)。
1、2018年,粗鋼產(chǎn)能將減少3000萬噸左右,處置“僵尸企業(yè)”將被視為減產(chǎn)的重要切入點(diǎn),取消平均分配指標(biāo),不搞“一刀切”,嚴(yán)禁增加鋼鐵產(chǎn)能,防止迪條鋼回收和解決產(chǎn)能過剩的回收,要通過多種途徑進(jìn)一步提高產(chǎn)量人員素質(zhì)。積極推進(jìn)債務(wù)和企業(yè)資產(chǎn)處置,努力取得新進(jìn)展。加快兼并收購、轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)一步提高鋼材供應(yīng)質(zhì)量,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
2、我們將把處置“僵尸企業(yè)”作為產(chǎn)能削減的重要切入點(diǎn),以2018年鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”為重點(diǎn),加快實(shí)施全面退出、逮捕和授權(quán),妥善組織員工,做好債務(wù)核銷工作。
3.依法退出生產(chǎn)能力,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量、能耗、用水等法律法規(guī),有關(guān)行業(yè)安全和政策,加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)法律法規(guī)的適用和達(dá)標(biāo)檢查,對(duì)未取得排污許可證和排污許可證的鋼鐵生產(chǎn)能力不符合環(huán)保法規(guī)要求的由于鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),且在6個(gè)月內(nèi)不符合調(diào)整要求的鋼鐵產(chǎn)能,以及該工序單位產(chǎn)品能耗占比等能耗不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的;主要原料鋼生產(chǎn)(g21256-2013)未在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到全部要求,鋼鐵生產(chǎn)能力未達(dá)到企業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和重大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,不按要求調(diào)整,對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修訂)》等相關(guān)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能,按規(guī)定關(guān)閉和退出。
4、、促進(jìn)鋼鐵與下游企業(yè)的合作共贏。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)圍繞鋼鐵產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng)地位和下游企業(yè)的需求,加強(qiáng)與下游企業(yè)的合作,構(gòu)建具有最佳整體優(yōu)勢(shì)的價(jià)值鏈,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭優(yōu)勢(shì),建立穩(wěn)定、有利的合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)從鋼材生產(chǎn)供應(yīng)商向材料解決方案全服務(wù)供應(yīng)商的轉(zhuǎn)變。
5、、大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組。按照企業(yè)主體、公眾導(dǎo)向和市場(chǎng)化經(jīng)營的原則,進(jìn)一步改善有利于實(shí)施企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境,結(jié)合鋼鐵產(chǎn)能過剩解決方案和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施所有權(quán)交叉兼并重組,處理兼并重組過程中的貨物、債務(wù)等問題,依法妥善組織企業(yè)兼并重組和冗員。
6、推動(dòng)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。在創(chuàng)新型發(fā)展方面,鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)、科研院所等單位積極探索,有效挖掘各類人才的創(chuàng)新潛力,增強(qiáng)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性,著力穩(wěn)定鋼材質(zhì)量、高水平鋼材、節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新技術(shù)。加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用,提高鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用比例和用鋼水平。
7、利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能。對(duì)解決產(chǎn)能過剩的企業(yè)和禁止復(fù)產(chǎn)、死灰復(fù)燃的企業(yè),隨時(shí)進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。對(duì)鋼鐵企業(yè)建設(shè)進(jìn)行衛(wèi)星監(jiān)測(cè),完善主管部門有效溝通合作的工作機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)違法行為,加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)減產(chǎn)情況的監(jiān)測(cè);
8、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,進(jìn)一步明確責(zé)任分工,建立問責(zé)機(jī)制,加強(qiáng)普通法適用,切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行有關(guān)工作要求;組織管控作為抽檢和專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和通報(bào)地調(diào)鋼的死灰復(fù)燃、溶解過剩產(chǎn)能的回收和新增違法產(chǎn)能,以捕捉典型負(fù)面并保持高壓態(tài)勢(shì)。
9、降低產(chǎn)能削減力度和步伐,各地區(qū)、各企業(yè)要科學(xué)認(rèn)識(shí)產(chǎn)能削減率,按照目標(biāo)責(zé)任書做好鋼鐵產(chǎn)能削減工作,列出2018年產(chǎn)能清理任務(wù)中包含的鋼鐵產(chǎn)能,倒轉(zhuǎn)停產(chǎn)和相關(guān)熔化設(shè)備拆除計(jì)劃,對(duì)于不能立即撤走的生產(chǎn)能力,經(jīng)省政府同意,公司簽署承諾書,承諾不能恢復(fù)生產(chǎn)后,封存有關(guān)聚變?cè)O(shè)備。
10、促進(jìn)鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析,從市場(chǎng)中獲取供求,長期采取有效措施,努力使鋼材價(jià)格保持在合理范圍內(nèi)。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)調(diào)研,進(jìn)一步完善生產(chǎn)替代措施,有關(guān)方面要充分解讀和宣傳相關(guān)政策,CISA要及時(shí)提供供需信息,提高透明度。我們將認(rèn)真對(duì)待操縱市場(chǎng),在鋼鐵貿(mào)易、采礦貿(mào)易、未來和其他方面進(jìn)行惡意投機(jī)。
11、促進(jìn)鐵礦石市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行,加強(qiáng)與國際鐵礦石供應(yīng)商的有效溝通,積極探索更加科學(xué)合理的進(jìn)口鐵礦石定價(jià)機(jī)制。對(duì)價(jià)格違法行為或價(jià)格壟斷行為,依法及時(shí)查處,并予以公開曝光,積極研究相關(guān)政策,促進(jìn)國際鐵山發(fā)展,增加國內(nèi)鐵礦石有效供給。
12、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點(diǎn)工作之一,防止地條鋼死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點(diǎn)工作之一,要自覺落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任,省政府的一般職責(zé),主管部門之間的職責(zé)分工,更注重制度建設(shè),適用普通法,公開和公眾監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市)要研究提出進(jìn)一步的工作重點(diǎn)和具體規(guī)定,防止地鋼死灰復(fù)燃和生產(chǎn)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業(yè)解決產(chǎn)能過剩和減貧問題部長級(jí)聯(lián)席會(huì)議主持。
12、防止“地條鋼”死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點(diǎn)工作之一,防止地條鋼死灰復(fù)燃和解決產(chǎn)能過剩問題是重點(diǎn)工作之一,要自覺落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任,省政府的一般職責(zé),主管部門之間的職責(zé)分工,更注重制度建設(shè),適用普通法,公開和公眾監(jiān)督。各?。▍^(qū)、市)要研究提出進(jìn)一步的工作重點(diǎn)和具體規(guī)定,防止地鋼死灰復(fù)燃和生產(chǎn)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業(yè)解決產(chǎn)能過剩和減貧問題部長級(jí)聯(lián)席會(huì)議主持。
13、不允許新增產(chǎn)能,禁止新增產(chǎn)能是鞏固今年產(chǎn)能淘汰效率和重點(diǎn)工作的關(guān)鍵,要嚴(yán)格監(jiān)控鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目登記,防止產(chǎn)能“減量增量”,一是規(guī)范項(xiàng)目儲(chǔ)備和置換程序,禁止以任何名義新建聚變產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)需要建設(shè)聚變?cè)O(shè)備的項(xiàng)目,嚴(yán)格執(zhí)行修改后的容量置換法進(jìn)行入庫,并按照社會(huì)監(jiān)督驗(yàn)收規(guī)定進(jìn)行公示。認(rèn)真開展自查自糾,各有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真開展自查自糾,解決違建問題,三是開展專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,在部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)下,在地方自查自糾的基礎(chǔ)上,結(jié)合已解決的防止地條鋼回收和產(chǎn)能過剩的重大專項(xiàng)檢查,開展無新增產(chǎn)能工作專項(xiàng)檢查。
14、各有關(guān)地區(qū)要在充分利用鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在中國建立的跳鋼平臺(tái)和非法產(chǎn)能報(bào)告平臺(tái)的同時(shí),研究制定具體措施:防止在示范區(qū)回收地條鋼,化解生產(chǎn)過剩產(chǎn)能和應(yīng)對(duì)機(jī)制上的違法產(chǎn)能,并向公司公告。
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